科技立异是开展新质消费力的中心要素。中心金融事情集会请求，做好科技金融大文章，把更多金融资本用于增进科技立异。当前，科技型企业面对宽广开展机缘，对更鼎力度、更多条理、更宽渠道融资撑持的诉求也进一步上升。

　　克日，商务部等十部分结合印发《关于进一步撑持境外机构投资境外科技型企业的多少政策步伐》（以下简称《多少步伐》）。《多少步伐》聚焦境外机构投资者（以下简称“境外机构”）营业特性和境外科技型企业开展需求，提出优化办理效劳、加大融资撑持、增强交换协作、完美退出机制四方面十六条详细步伐，请求各地有关部分增强共同、整合伙本、优化效劳，配合做好境外机构投资境外科技型企业各项事情，鞭策构成综合化科技金融效劳系统，更好阐扬金融对科技立异的撑持感化。

　　“部门境外机构反应，期望在境内展开营业时预期更不变、投资渠道更多、退出通道更畅达、享用税收优惠更便当等。”商务部财政司卖力人暗示，《多少步伐》主动回应市场需求，既触及境外机构“募投管退”各营业环节，也包罗撑持供需对接、流通投资退出、便当享用优惠等当局办理效劳。

　　光大银行金融市场部宏观研讨员周茂华对《金融时报》记者暗示，《多少步伐》有助于拓宽境外科创企业融资渠道，提拔金融撑持科技立异才能。同时，也可以便当境外机构到场我国科技立异开展，分享我国经济转型开展的盈余。别的，此举也是我国放慢鞭策高程度对外开放，放慢构建双轮回新开展格式的主要办法与表现。

　　比年来，相干部分当真落实党中心、国务院决议计划布置，连续优化外商投资情况、加大吸收外商投资力度，稳步扩展金融范畴对外开放j9九游会登录入口首页、推出多项便当化办法，撑持境外机构投向境外科创范畴。

　　在此根底上，为进一步优化办理效劳，《多少步伐》从便当申请准入、优化外汇办理、施行差同化羁系三方面进一步完美明白有关政策摆设。此中，在申请准入方面，《多少步伐》明白，将依法高效审批及格境外机构投资者（QFII）及群众币及格境外机构投资者（RQFII）资历申请，更好满意境外机构进入海内市场志愿。

　　上述商务部财政司卖力人引见称，将在落实好便当境外机构投资中国债券市场、扩展本钱项目便当化政策等步伐根底上，连续完美间接投资项下外汇办理，便当境外机构更好展开境内股权投资，撑持境外机构经由过程及格境外有限合股人（QFLP）方法投资境外科技型企业；撑持科技型企业用足用好本外币一体化资金池等跨境资金集合运营办理政策，进步资金运营服从，低落财政本钱。

　　别的，在运营羁系方面，《多少步伐》明白，对境外机构在境内设立创业投资基金，与内资创业投资基金厚此薄彼，划一合用《私募基金监视办理条例》中的相干政策。周茂华阐发称，我国对境外机构厚此薄彼，合用统一套政策与羁系，表现成立公允、通明、法治、可预期的营商情况的决计和力度，这将便当境外机构到场我国创投市场，提拔外资来华展业的自信心与主动性。

　　为撑持境外机构和其所投科技型企业拓宽融资渠道，《多少步伐》从撑持债券刊行、拓宽融资渠道、优化融资构造等方面动手，丰硕科创资金滥觞。

　　“关于境外机构，在华刊行债券特别是群众币债券能协助其弥补资金滥觞、低落汇兑本钱。”上述商务部财政司卖力人暗示，相干部分将持续稳步有序鞭策债券市场高程度双向开放，撑持契合前提的境外机构在华刊行群众币债券，并投入科技范畴。

　　为进一步便当境外机构在境内债券市场融资，该卖力人暗示，相干部分要落实好中国群众银行j9九游会登录入口首页、国度外汇局《关于境外机构境内刊行债券资金办理有关事件的告诉》，同一银行间和买卖所市场熊猫债资金注销、账户开立、资金汇兑及利用、统计监测等办理划定规矩，完美境外机构境内刊行群众币债券资金办理请求。

　　关于科技型企业，刊行债券特别是信誉类债券，可以有用减缓因可典质物不敷酿成的融资难成绩。上述商务部财政司卖力人暗示，有关部分将持续鞭策科技立异公司债券高质量开展，助力低落科技型企业融资本钱；持续指点沪厚交易所科技立异公司债券常态化刊行，重点撑持高新手艺财产、计谋性新兴财产细分范畴及引领财产转型晋级范畴的科技立异开展。

　　记者理解到，为进一步优化科技型企业的融资构造，相干部分还将在天下推行跨境融资便当化试点，将草创期科技型企业归入试点主体范畴，标准探究“+内部直投”等营业形式，丰硕科技金融产物效劳。中国银行研讨院研讨员叶银丹对《金融时报》记者暗示，“+内部直投”必然水平上均衡了间接融资和直接融资的反面谐性，有益于增进科技与金融的深度交融，进一步鞭策科技金融提拔效劳效能，完美科技金融系统。

　　记者留意到，《多少步伐》对完美退出机制停止了重点布置，十六条办法中有五条均触及此方面。“能不克不及顺遂、高效完成投资退出，是前期调研中境外机构遍及存眷的成绩，也是《多少步伐》的重点内容。”上述商务部财政司卖力人暗示，中国证监会等部分环绕境外上市、并购重组、份额让渡等退出渠道，推出了一系列配套办法。

　　在撑持境外上市方面，《多少步伐》提出，将连续进步境外上市存案办理质效，放慢存案打点进度，连续流通科技型企业境外上市渠道。同时，持续鞭策本地和香港本钱市场深化务实协作，增强香港科技型企业国际融资平台感化。数据显现，自2023年3月31日《境内企业境外刊行证券和上市办理试行法子》实施至2024年3月尾，已办结122家企业赴境外初次公然辟行上市的存案，此中，71家企业拟赴香港上市。

　　在鼓舞并购重组方面，上述卖力人暗示，下一步将持续促进并购重组市场化变革，阐扬本钱市场并购重组主渠道功用，为境外机构投资境外科技型企业供给流通的退出渠道。商务部正牵头订正《本国投资者对上市公司计谋投资办理法子》，进一步放宽本国投资者对上市公司计谋投资限定。

　　比年来j9九游会登录入口首页，我国前后在北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽等地区性股权市场展开私募份额让渡试点，各地出台了一些撑持性政策步伐，鞭策市场生态建立，并搭建了基于区块链的买卖体系。停止今朝，7个省市完成私募份额让渡231.72亿元、私募份额质押融资316.07亿元。

　　谈及下一步在促进私募基金份额让渡试点方面的方案，上述卖力人暗示，将持续优化私募份额让渡流程和订价机制，鞭策私募基金和地区性股权市场的协同开展，拓宽私募基金退出渠道，构成“投资—退出—再投资”良性轮回，在此过程当中鼓舞和撑持境外机构阐扬专业劣势和专长，主动到场相干投资买卖。

　　私募基金的退出是私募股权投资轮回的最初一个环节，也是中心环节，是完成本钱轮回活动的枢纽。叶银丹暗示，只要成立流通的退出机制才气为创业本钱供给连续的畅通性和开展性。从政策端拓宽私募基金退出渠道，可以放慢市场上私募基金的投资活动速率，从而进一步有用地完成资金的融通，终极完成“投资—退出—再投资”的良性轮回，协助私募基金顺遂、高效地完成投资退出和新财产的投资进入。